Příběh novely Jednacího řádu Sněmovny
Podívejte se, jak poslanci chtěli změnit pravidla pro transparentnější přijímání zákonů...
- 08 - Průhledný legislativní proces
Pravidla schvalování zákonů umožňují jednotlivým poslancům, aby nenápadně a na poslední chvíli propašovávali do připravovaných zákonů odstavce, které s dotyčným zákonem vůbec nesouvisí. Zbylí poslanci pak často ani netuší, pro co hlasovali. Tyto přilepené paragrafy velmi často přinášejí výhody nějaké konkrétní zájmové skupině. V zákoně o surových diamantech se tak objevil přílepek, který měnil zákon o veřejných zakázkách, a přílepkem k zákonu spotřební dani získal ČEZ úlevu téměř 30 miliard korun, které by jinak musel zaplatit za emisní povolenky. Sérií několika opatření, které se v jiných zemích osvědčily, je možné praxi přílepků odstranit.
Jaká opatření je potřeba přijmout?
Podpořím novelu jednacího řádu Poslanecké sněmovny, která zavede tato opatření:
- výbory Poslanecké sněmovny zveřejňují zápisy z jednání, ze kterých je zřejmé, kdo je předkladatelem
každého pozměňovacího návrhu a průběh diskuze o návrhu, včetně jmenného hlasování, - otevření elektronické knihovny připravované legislativy (EKLEPU) veřejnosti,
- prodloužení lhůty mezi druhým a třetím čtením alespoň na dva týdny tak, aby třetí čtení návrhu zákona
proběhlo na jiné schůzi než druhé čtení, ve kterém jsou pozměňovací návrhy vznášeny.
Už 158 poslanců a 25 senátorů se zavázalo hlasovat pro zákon,
který bude obsahovat tato opatření.
Návrhy a hlasování
23. říjen 2014
HLASOVÁNÍ SENÁTU O SCHVÁLENÍ NOVELY JEDNACÍHO ŘÁDU SNĚMOVNY
Dne 23. 10. 2014 senátoři hlasovali o novele jednacího řádu Sněmovny, která přispěje k transparentnímu legislativnímu procesu. Novelou dojde k prodloužení lhůty mezi 2. a 3. čtením, takže veřejnost i sami poslanci budou mít dostatek času na seznámení s pozměňovacími návrhy podanými na poslední chvíli. Dalším opatřením je, že výbory budou zaznamenát hlasování poslanců včetně jmenných seznamů. Senátoři tak respektovali nepsané pravidlo o nezasahování do jednacího řádu druhé komory.
Naše stanovisko: POZITIVNÍ - Rekonstrukce státu hodnotí hlasování pozitivně, protože návrh vyhovuje parametrům v Prohlášení o podpoře a navíc obsahuje opatření nad rámec Prohlášení.
30pro
4zdrželo se
0proti
21. říjen 2014
HLASOVÁNÍ VE VÝBORU SENÁTU O NOVELE JEDNACÍHO ŘÁDU SNĚMOVNY
Dne 21. října byla novela na jednání Ústavně právního výboru doporučena senátorům ke schválení.
Naše stanovisko: POZITIVNÍ - Rekonstrukce státu hodnotí hlasování pozitivně, protože návrh vyhovuje parametrům v Prohlášení o podpoře a navíc obsahuje opatření nad rámec Prohlášení.
6pro
0zdrželo se
0proti
26. září 2014
HLASOVÁNÍ SNĚMOVNY O SCHVÁLENÍ NOVELY JEDNACÍHO ŘÁDU SNĚMOVNY
V pátek 26. 9. 2014 poslanci ve 3. čtení hlasovali o novele jednacího řádu Sněmovny, která přispěje k transparentnímu legislativnímu procesu. Novelou dojde k prodloužení lhůty mezi 2. a 3. čtením, takže veřejnost i sami poslanci budou mít dostatek času na seznámení s pozměňovacími návrhy podanými na poslední chvíli. Dalším opatřením je, že výbory budou zaznamenávat hlasování poslanců včetně jmenných seznamů.
Naše stanovisko: POZITIVNÍ - Rekonstrukce státu hodnotí hlasování pozitivně.
141pro
8zdrželo se
0proti
27. srpen 2014
HLASOVÁNÍ VE VÝBORU SNĚMOVNY O KOMPLEXNÍM POZMĚŇOVACÍM NÁVRHU
Dne 27. srpna byl na jednání Ústavně právního výboru předložen komplexní pozměňovací návrh, který je výsledkem debaty Podvýboru pro Ústavu ČR a parlamentní procedury.
Naše stanovisko: POZITIVNÍ - Rekonstrukce státu hodnotí hlasování pozitivně, protože návrh vyhovuje parametrům v Prohlášení o podpoře a navíc obsahuje opatření nad rámec Prohlášení.
14pro
0zdrželo se
0proti
29. listopad 2013
NÁVRH ZÁKONA
Sněmovní tisk č. 26 novelizuje Jednací řád Poslanecké sněmovny a jeho cílem je zavést průhlednější legislativní proces.
Naše stanovisko: Rekonstrukce státu podporuje tento návrh, neboť obsahuje opatření doporučovaná v prohlášení o podpoře Rekonstrukce státu. Rekonstrukce státu doporučuje prodloužení lhůty mezi druhým a třetím čtením, podporuje zakotvení zákazu tzv. “přílepků”, který se bude vztahovat jak na poslanecké pozměňovací návrhy, tak na doplňky či změny navržené výbory, a podporuje větší otevřenost jednání výborů včetně veřejně dostupných a podrobných zápisů ze schůzí výborů. Rekonstrukce státu nehodnotí ustanovení o schvalování státního rozpočtu.
Fakta a argumenty
Další odkazy
Expertní newsletter
Pokud chcete získat více expertních informací o všech zákonech Rekonstrukce státu, přihlašte se k odběru našeho expertního newsletteru:
Odborný mluvčí pro zákon
Josef Karlický
- Frank Bold
- vedoucí týmu Rekonstrukce státu
- 775 154 086