M. Kala: Potřebuje Nejvyšší kontrolní úřad rákosku?
Praha, 30.5.2017 - Zveřejňujeme článek prezidenta NKÚ M. Kaly, který vyšel v časopise správní právo. Prezident Kala se v něm podrobně věnuje rozšíření působnosti NKÚ v reakci na předchozí článek A. Gerlocha a J. Tryzny.
Autor v článku mimo jiné reaguje na článek z časopisu Správní právo 5/2014 s názvem „O postavení NKÚ v soustavě státních orgánů a ke změně jeho kompetencí“ autorů Aleše Gerlocha a Jana Tryzny, který Ústavně právním výboru PS dne 16. listopadu 2015 rozdali oponenti návrhu, zejména zástupci Svazu měst a obcí a Asociace krajů, poslancům ve snaze je přesvědčit, aby návrh zákona nepodpořili.
Prezident Kala reaguje na následující dvě tvrzení z článku:
- pokud bude NKÚ moci na nepořádky pouze upozorňovat, pak dosažení sledovaného cíle bude záviset především na politickém rozhodování těch institucí, kterým jsou kontrolní závěry adresovány (str. 280 dole).
- rozšířením pravomocí NKÚ se chce dosáhnout setření rozdílu mezi soukromou a veřejnou sférou, trendu k majetkově právní publicizaci, která spočívá v tom, že se řada majetkových hodnot zjevně soukromého charakteru stává, s ohledem na veřejné prostředky k těmto hodnotám se vážící, minimálně z pohledu kontroly, předmětem veřejného zájmu.(str. 281 nahoře).
Prezident Kala ve svém článku podrobně popisuje, proč by součástí změn neměl být posun, který uvádí autoři článku a který převedl úřad do role jakéhosi nezávislého žalobce, který má pravomoc kontrolovat pouze státní majetek, ne tedy územní samosprávné celky a obchodní společnosti s účastí státu.
"Domnívám se, že i v kontrole, stejně jako v ústavním právu, je důležitá kontinuita. Návrhy na změnu charakteru NKÚ na skandinávský nebo frankofonní model bych přirovnal ke změně ústavy z kontinentálního typu na anglosaský, tedy na ústavu „nepsanou“. Jsem si jist, že by z toho vstaly vlasy hrůzou nejen autorům článku, kteří jsou bezpochyby v tomto oboru uznávanými odborníky. Preferujeme tak kontinuální vývoj stávajícího úřadu ve spojení s neradikálním a promyšleným přebíráním inspirativních legislativních modelů ze zemí sousedních. (...) Jsem přesvědčen, že v současné době by revoluční přeměna NKÚ v jiný evropský typ kontrolní instituce prodloužila chaos a nesystémovost, které vzešly z 90. let 20. století," píše prezident Kala v závěru článku.
Celý článek si můžete stáhnout zde: