KOMENTÁŘ: Vláda versus protikorupční zákony: zatím jen plichta

Přesně před dvěma lety si vláda mezi svých hlavních šest priorit vetkla zvyšování transparentnosti a prevenci či vyšetřování korupce. Toto téma nyní zastínily celoevropské problémy. Ale nedůvěra Čechů v politiku je stále velká a vliv obchodních zájmů na veřejnou správu také nikam nezmizel. Jak se tedy daří vládě předsevzetí plnit?

Celkové skóre je zatím remíza. Konečně se pohnuly zákony v oblastech opomíjených někdy přes deset či patnáct let. Ale pohyb je velmi pomalý, až skoro někdy není vidět. Je otázka, zda by bez tlaku občanské společnosti vůbec nějaký byl.

Z osmi zákonů, ke kterým se politici přihlásili v projektu Rekonstrukce stát, se za období této Sněmovny podařilo schválit tři. Ale jen dva z toho úspěšně. Je to poslanecký návrh „bezpřílepkového“ jednacího řádu Sněmovny a zveřejňování smluv státu. To by ale neprošlo bez hlasů opozice a nebývalé aktivní účasti občanů. Třetí předpis - služební zákon – platí ve velmi problematickém znění.

Další tři zákony jsou teprve ve fázi projednávání a dva se jen připravují. Přitom v druhém poločase vlády se většinou toto nestíhá. Celkově to působí, že vláda dává přednost regulaci občanů před regulací politické moci. Daňové zákony mají přednost před zprůhledněním veřejných výdajů. Pravomoci finančních úřadů před pravomocemi Nejvyššího kontrolního úřadu. Majetková přiznání občanů před přiznáními veřejných funkcionářů.

Obecným důvodem nevalného výsledku je, že k mnoha zákonům se nikdo nehlásí. Nezapadly jen díky pomoci jednotlivých poslanců a nadšených občanů.

V ČSSD sice ministerstvo vnitra a ministr pro legislativu připravili tři potřebné normy. Zároveň se ale vedení a poslanci ČSSD k balíčku zákonů staví v rámci vlády celkově nejvíce negativně. Senátoři a poslanci sociální demokracie například málem pohřbili zákon o zveřejňování smluv státu.

Situace v hnutí ANO je převrácená: strana zákony aktivně podporovala ve Sněmovně i na koaličních radách. aAle ministři ANO dva „rekonstrukční“ zákony ve své gesci nedokázali zatím přes vládu do Sněmovny vůbec doručit. Zákon o dozorčích radách státních firem zatím Ministerstvo financí ještě nemá ani v paragrafovém znění.

Ministři KDU-ČSL rekonstrukční zákony v gesci nemají. Postoj vedení se poslední rok změnil na rezervovaně tolerantní a aktivní podporu najdeme hlavně v poslaneckém klubu.

Nutno říci, že většina soubojů se odehrává ve Sněmovně, kde zákony sune kupředu malá skupina poslanců takzvaně napříč politickým spektrem. Nejčastěji jsou ze starostovské části klubu TOP09, z klubu ANO a z KDU-ČSL.

Samozřejmě toto nejsou všechny zákony, které mohou pomoci otevřenému vládnutí. Ani u těch ostatních  není výsledek vlády zatím hmatatelný. V oblasti veřejných zakázek  dokonce hrozí i zhoršení. Nebýt občanského zájmu, současný stav by byl ještě více rozpačitý. A to jsou „rekonstrukční zákony“ jen jakýmsi demokratickým minimem. Účet vlády v této oblasti tak nejvíce připomíná mužstvo, které udržuje remízu díky spíše nahodilým gólům.



Komentář vyšel 28. ledna 2016 v deníku Právo.


Text vychází ze společného hodnocení, na kterém se shodli garanti projektu Rekonstrukce státu.