„Odtemnění“ nenastalo; zveřejňování smluv se podle plánu vlády do voleb nestíhá
Podle vládního plánu měla Sněmovna v červenci poslední možnost schválit zákon o registru smluv tak, aby jeho plná účinnost nedopadla až na další vládu. Poslanci sice prosadili před měsícem začátek 2. čtení zákona, ale ke schválení zákona v červenci už dojít nemůže.
Organizace sdružené v platformě Rekonstrukce státu upozorňují, že vláda nestihla svůj plán zavádění internetového registru smluv a pokud nezmění svůj harmonogram, odkládá zákon fakticky až na vládu příští.
Vláda si zavádění zákona naplánovala na 21 měsíců – na přípravu internetové databáze smluv si Ministerstvo vnitra vyžádalo 9 měsíců a 12 měsíců má být odložen sankční mechanismus, kdy zveřejňování bude fakticky dobrovolné. Spolu s předpokládaným časem na projednání ve Sněmovně a Senátu by podle harmonogramu vlády byl zákon plně účinný až v říjnu 2017, v řádném termínu voleb. (Podrobnosti http://bit.ly/1NKu1uC.)
V červnu 2015 se sice zahájilo po třech pokusech 2. čtení zákona, když ho na jednání Sněmovny prosadili poslanci ANO a KDU-ČSL spolu s částí opozice za TOP09/STAN (viz http://bit.ly/1TiiZjS), ale ke schvalování se Sněmovna může dostat nejdříve v září.
„Koalice zákon neodmítá, ale s jeho schvalováním nijak nespěchá, protože jde o regulaci samotných politiků a úředníků, a nikoliv občanů. Je třeba ale ocenit snahu některých poslanců z ANO a KDU-ČSL i z opozice, kteří protlačili zákon alespoň na jednání Sněmovny poté, co se třikrát projednání odložilo,“ říká Pavel Franc, ředitel Frank Bold, jedné z pěti garantských nevládních organizací platformy Rekonstrukce státu.
„Ve Sněmovně se s projednáním zákona rozhodně nespěchá. Z rozhovorů s jednotlivými poslanci jsme zjistili, že většina netuší, že kvůli odkládání zákona se nemusí za současné vlády automatické zveřejňování smluv státu vůbec stihnout,“ dodává Franc.
Přesně před rokem premiér Sobotka předpověděl schválení zákona na září 2014.
Vicepremiér Babiš plánoval, že se bude schvalovat v dubnu 2015.
Letos v březnu premiér věštil, že chce zákon schválit v prvním pololetí 2015.
Po roce a půl dramatického projednávání se podařila najít koaliční shoda ohledně zákona a vypořádat desítky námitek. Ministr Milan Chovanec také potvrdil, že registr smluv bude mít na starosti Ministerstvo vnitra.
Informace o poslední známé podobě zákona najdete v tiskové zprávě: https://pimcore.rekonstrukcestatu.cz/novinky/udalosti/informace-pro-novinare-k-registru-smluv-2.pdf.
Rekonstrukce státu zaslala dnes poslancům informaci (http://bit.ly/1JLa6h7) o nové studii ze Slovenska, která hodnotí dopady podobného zákona zavedeného v lednu 2011. Podle autorů studie vedlo zveřejňování mimo jiné k tomu, že vzrostla důvěra občanů ve stát a více firem se účastní soutěží o veřejné zakázky. Náklady na slovenský registr smluv byly několinásobně nižší než odhady Ministerstva vnitra.
K zákonu připravila platforma Rekonstrukce státu veřejnou kampaň, do které se zapojila například Bára Poláková, Simona Babčáková, Jan Budař, Marek Taclík, Martha Issová, Otakar Černý, Vilém Čok a další. Veřejnost se účastnila happeningů s živým počítadlem, které upozorňuje, že každý týden je z veřejných prostředků utraceno více než 13 miliard korun bez toho, aby muselo být zveřejněno za co. Od začátku roku to bylo více než 312 miliard Kč. Aktuální částku najdete na www.odtemneni.cz.
Dosud vydaná videa vyrobená se studiem Družina naleznete zde: https://www.facebook.com/events/847721198645247/
Informace o tom, kolik prostředků stát ročně utratí skrytě, najdete v analýze Centra pro aplikovanou ekonomii: http://cae.zindex.cz/wp-content/uploads/2015/05/2015-05-18_registr_objem-smluv.pdf
Podle stanoviska Rekonstrukce státu je nyní zákon minimalistickou variantou oproti původním představám. Základní principy byly zachovány, některé námitky proti původní předloze byly vyřešeny, ale zákon obsahuje řadu výjimek a odkladů, které nemají podle expertní skupiny opodstatnění. Plně účinný může být zákon podle vládního plánu až od 1. 7. 2017, kdy nastoupí sankce neplatnosti nezveřejněných smluv. Na malé obce platí odložení povinnosti na dva roky.
Obecné informace o zákoně najdete v Encyklopedii zákona o registru smluv: www.nejnejzakon.cz
Kromě nejodkládanějšího zákona této Sněmovny jde podle autorů encyklopedie i o nejjednodušší a nejprojednávanější zákon (byl projednán dvěma vládami i výbory dvou různých Sněmoven a vznikly k němu hned dvě studie nákladů).
Další informace Vám poskytne
Nikola Hořejš, 775 270 214